各市州住房城鄉建設局、有關企業：
現將《深化建筑施工企業安全生產許可“放管服”改革十條措施》印發給你們，請認真貫徹落實。
湖南省住房和城鄉建設廳
2022年3月22日
深化建筑施工企業安全生產許可“放管服”改革十條措施
為進一步提升企業辦事便利度，切實減輕企業負擔，深入推進安全生產許可“放管服”改革，優化住房城鄉建設領域營商環境，結合我省實際，特制定如下措施。
一、下放審查權限。按照“誰審批資質誰審查安許”原則，將資質由市州住房城鄉建設局審批的建筑施工企業的安全生產許可證審查工作委托下放市州住房城鄉建設局具體實施。市州住房城鄉建設局負責受理、審查申報材料，將經公示無異議的合格企業名單通過“建筑行業安全生產許可證監管平臺”報省住房城鄉建設廳，省住房城鄉建設廳對市州住房城鄉建設局報送的合格企業納入公告名單并核發安全生產許可證。
二、簡化延期審查。安全生產許可證有效期內，企業嚴格遵守安全生產有關法律法規，且不存在安全生產責任事故、被暫扣過安全生產許可證、因安全生產問題被記錄公布企業建筑市場不良行為、建筑施工安全生產標準化企業考評不合格等情形之一的，只審查企業安管人員情況。審查合格的納入公告名單，審查不合格的直接告知企業并退窗辦結，不再組織專家審查。
三、優化審批流程。除第二款規定的情形外，繼續實行“初審+公示+復審+公告”審批模式，初審合格經公示無異議的，核發安全生產許可證；初審不合格的，由企業根據審查意見提交陳述材料，進入復審程序。
四、精簡申報材料。取消“企業安全生產現場管理標準、企業安全文明施工技術標準、企業安全質量標準化工作導則”等3項申報材料。工傷保險等證明事項實行告知承諾制。
五、調整審查評委。調整擴大安全生產許可證審查評委庫，建立審查評委動態調整機制。完善審查評委管理制度，加強審查評委日常管理，開展專家審查結果核驗評價，對3次以上無故不參加評審、不遵守保密承諾、出現嚴重評審錯誤、存在違法違紀行為等嚴重違反評審紀律的，取消評委資格。
六、規范審查意見。整理歸集共性問題清單，加強審查業務知識培訓，規范專家審查意見，提高審查質量和水平。
七、推行電子證照。2022年底前實現安全生產許可證電子化，同步歸集至湖南省“互聯網+政務服務”一體化平臺，提升企業、個人辦事時效性和便利度。
八、加強人員核查。建立安管人員調動變更自動監測與預警機制，加強對安管人員監管，一年內調動次數超過兩次的納入預警名單。建立企業安管人員最低配置預警功能，安管人員達不到最低配置要求的，由調出企業承諾3個月內整改到位，超過3個月仍未整改到位的，應依法進行處理。建立安全生產條件的日常監督檢查制度，并將安全生產管理薄弱、事故頻發的企業作為監督檢查的重點。特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證后，方可上崗作業。
九、強化信息協同。升級湖南省建筑施工企業安全生產許可證監管平臺，將市州審批納入系統管理，實現省市統一平臺辦理。對接“省工程項目動態監管平臺”等信息系統，實現企業安全生產事故、安全生產許可證處罰及不良行為、安全生產標準化企業考評等信息共享和自動報告。建筑施工企業提供虛假材料申請安全生產許可證的，給予警告，納入信用監管，1年內不得申請安全生產許可證。增加安管人員和安全生產許可證到期提醒功能，及時告知企業辦理延期手續。
十、加強指導監管。加強事權下放后的業務指導、審查培訓和監督檢查，指導市州住房城鄉建設局完善制度、規范流程，提升效率。開展監督檢查，防止出現管理脫節和監管真空，確保放得下、接得住、管得好。
